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美丽乡村入梦来

字号: 来源:新余新闻网 记者 王 瑶 通讯员 王 翔
我要评论(0) 在线投稿 发帖 时间:2017年02月23日

美丽乡村入梦来

——《关于切实做好当前乡村两级重点工作的意见》解读

为全面落实“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,加快推进我市城乡一体化进程,做美农村“后花园”,进一步提升人民群众获得感和幸福感,市委、市政府出台今年1号文件《关于切实做好当前乡村两级重点工作的意见》(以下简称《意见》)列出了当前乡村两级七项重点工作,全面落实“党建+”理念,以项目建设为抓手,突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点,提高乡村两级党员干部服务发展、服务社会和服务区群众的责任感,切实解决一批当前农村形式发展最需要、问题反映最强烈、群众要求最迫切的突出问题,着力改善农村生产生活生态条件,为我市争创“三区两典范”打下坚实基础。

农村党的建设:打造“五强”队伍

农村党建有农村自身的特点,在实践过程中,如何抓好农村党建工作,关键是要从农村的实际出发。《意见》中指出,农村党的建设要牢固树立和践行“党建+”理念,全面落实基层党建“五化”要求,推动乡村重点工作落地见效。

具体措施包括建立健全村党组织书记选拔任用、管理考核、教育培训、激励保障机制,着力打造一支强政治、强能力、强管理、强自律、强素质的“五强”型村党组织书记队伍;探索打通乡镇事业编制干部职务晋升通道;完善民事代办制度;集中开展乡村干部侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治活动。

《意见》要求,认真落实我市关于支持、保护和激励党员干部改革创新有关规定,鼓励乡村干部有作为;加强农村思想文化教育和精神文明教育,倡导文明新风,杜绝黄、赌、毒,提高农民文明素养,引导群众依法依规参与宗教信仰活动,推进农村宣传思想文化工作“十个有”建设。

农村颐养之家建设:形成特色养老体系

当前我市颐养之家建设正如火如荼地进行,《意见》指出要立足农村实际,出台农村颐养之家建设政策措施,统筹运用农村各种资源,在有需要的行政村建成颐养之家,打造农村留守、独居、困难老人的“精神家园”,形成具有新余特色的农村养老服务体系。

农村经济发展:着重发展现代农业

各项工作的最终落脚点是促进经济的发展,只有农村经济得到长足发展,农民生活水平才能切实提高。为此,《意见》要求各地依据资源禀赋和优势,制定农业产业发展规划,引导农村土地流转,大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,着重发展现代农业、绿色农业、观光农业,打造农业产业精品示范园。

大力引导乡村外出经商成功人士回乡组建商会,发挥乡镇商会在招商引资和乡村治理中的积极作用,鼓励乡村招商引资工业企业进园区,促进地方经济发展。同时,积极发展乡村旅游、农产品加工、商贸流通及农业服务等产业,推进一二三产融合共进。搭建农村电商服务平台,促进农产品进城和工业品下乡双向互动发展。到2020年底,完成35个乡镇电商服务中心和200个村级电商服务站建设。

加大扶贫攻坚力度,积极开展贫困村结对帮扶、智力帮扶和项目帮扶,大力实施“一乡一业”“一村一品”产业发展计划,增强村级经济发展后劲。

农村健康卫生服务:解决农村“看病难、看病贵”问题

《意见》提出以解决农村“看病难、看病贵”问题为目标,全面提升农村健康卫生服务水平。

以乡镇为单位,建立全民健康档案,定期开展简易健康体检,全面推进城乡互联互通的人口健康信息平台建设;广泛开展居民健康教育,倡导健康饮食,建设健康环境;积极推进健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动,提高全民健康意识;强化职能部门在健康卫生领域的监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。

到2017年底,在较大乡镇普及乡镇120急救站,实现行政村标准化卫生计生服务室全覆盖,一体化管理达到70%,2018年基本实现全市乡村卫生计生服务一体化管理。

到2020年底,建成一批健康示范村镇。进一步提升基层卫生服务能力,落实分级诊疗制度,筑牢基层卫生服务网底,扩大诊疗服务报销范围,提高报销比例,提升农民医疗保障水平。因地制宜,按照网格管理、就近急救、接力后送的原则,加强急救体系建设,提高乡镇卫生急救能力。推进乡村卫生计生服务室标准化建设,推行城乡卫生计生服务一体化管理。

农村建房规划整治:促进农村建房规范化、法制化

结合新农村建设和中心示范村建设,全面加强镇村规划,搞好农村各项建设规划的衔接融合,狠抓农村建房规划刚性执行。

在全市范围内开展以“清理农村违规建房、违法用地,严格控制农民无序建房”为主要内容的“两清理一严控”活动,重拳整治农村非法占用、乱搭滥建、超高超大、建新占老、一户多宅等违法违规建设行为,出台农村违规建房责任追究办法,依法规范土管秩序,促进农村建房规范化、法制化。

到2017年底,实现乡镇、行政村、20户以上宜居自然村规划编制率100%,乡村建设规划许可证发放率100%。

农村环境综合整治:打造全省洁净美丽乡村典范

《意见》要求,加强农村面源污染治理,2017年底前,全面完成禁养区养猪场关闭、搬迁;2018年6月底前,全面完成限养区、可养区养殖场生态化改造。全市国有、集体中小型及山塘水库用两年时间依法退出承包,实现人放天养,由县(区)主管部门、乡(镇)人民政府负责管理。

科学编制村庄污水治理规划,推进农村污水处理设施建设,2020年底前,所有中心村、200户以上村庄、古村落及水源保护地3公里以内的村庄,实现生活污水处理设施建设全覆盖。夯实“村组保洁收集、乡镇清运压缩、县区二次转运、市处理”的农村生活垃圾治理体系,力求设施完善、运转高效,打造全省洁净美丽乡村典范。

农村集镇服务管理:建设和谐平安乡村

以新型城镇化为目标,以镇村联动为抓手,充分发挥乡镇集镇管理机构作用,加强集镇建筑、市场、市政等公共服务设施的综合管理,强化日常监督考核,积极开展文明集镇创建活动,推进镇村服务管理水平不断提升。

计划2017年8月底前,全市所有乡镇集镇因地制宜设立红绿灯、电子警察、斑马线,实现集镇交通信号灯全覆盖;全面实施集镇污水处理设施建设,2018年底前,所有乡镇集镇建成一个生活污水处理站。

整合农村教育资源,合理完善中小学、幼儿园教育网点布局,加强乡村教师队伍建设,关爱农村留守儿童,促进城乡教育均衡发展。健全集镇服务功能,在集镇设立乡镇综合便民服务中心,建设乡镇文化广场、休闲活动场所,配齐体育健身设施。强化“守土有责、保一方平安”的主体责任,加强信访稳定工作,巩固完善农村综合治理,教育引导群众通过合法途径反映自身诉求,确保“小事不出村、大事不出乡”,建设和谐平安乡村。

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